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区域联防联控凝聚治气合力(二)

日期: 2018-05-02
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李克强总理作《政府工作报告》时提出,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。

2017年是“大气十条”第一阶段收官之年,经过5年来的努力,我国多地大气环境质量在大考之年交上了一份令人满意的成绩单。但是,当前我国大气环境形势依然严峻,要想实现上述目标,必须进一步把各项工作做实做好,尤其是做好大气污染区域联防联控工作。在今年两会上,这也成为代表、委员热议的话题。为此,本版特刊发相关报道,以飨读者。

2 联防联控要因地制宜 创新体制机制

2018年全国环境保护工作会议上,环境保护部部长李干杰明确指出,要进一步完善京津冀、长三角、汾渭平原大气污染防治协作机制,稳步推进成渝、东北、长江中游城市群等其他跨区域大气污染联防联控工作。

汾渭平原、成渝、长江中游城市群等地区之所以被列为打赢蓝天保卫战的重要区域,有多方面原因。国家环境保护大气复合污染来源与控制重点实验室主任王书肖介绍说,这些地区面临的大气环境污染问题严峻,大气污染治理的需求更为迫切,却尚未建立起有效的区域联防联控机制。

据了解,汾渭平原和成渝盆地近年来大气污染物排放增多。两地散煤使用普遍,数据表明,2017年四川燃煤量达7000万吨,重庆达2000万吨。此外,汾渭平原近年来机动车增长迅速,导致大气污染物排放量大。但是,上述地区的地理条件都限制了大气污染物的有效扩散。

除了污染物排放增多之外,联防联控基础薄弱也是这些地区面临的难题。彭应登表示,北京1999年国庆50周年的时候就已经有区域协作的雏形,到如今已经有长达20年左右的历史基础。长三角地区,推进空气质量保障形成的区域性联动,也为大气污染联防联控工作奠定了基础。而成渝、汾渭等中部地区这方面的经验相对来说不足。

“这些地区有些方面的工作仍有欠缺,例如大气污染立体监测、污染源排放清单编制和动态源解析等,应尽快开展系统的污染源排放清单编制、污染特征观测、区域传输等相关研究。同时,基于各地区在自然条件、主要来源、污染特征、监管能力等方面的客观差异,要因地制宜地创新大气污染联防联控体制机制,在借鉴京津冀等地区大气污染防治和监管模式的基础上,提出有针对性的大气污染防治行动方案。”王书肖建议。

彭应登说,每个地区的污染物形成原因和传输规律都有其自身特点,如北京大气首要污染物中PM2.5占60%以上;广州70%是臭氧污染,上海的PM2.5占大气污染的比例则在二者之间。汾渭平原的扬尘和生物质燃烧排放是大气污染形成的重要原因,这又与三大区域截然不同。


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